23 марта министр финансов Башкирии Лира Игтисамова сообщила о вынужденной оптимизации расходов бюджета республики, вызванной, в частности, имущественно-социальными вычетами, которых набралось в 2020 году на сумму 8 миллиардов рублей, нелегальной занятостью, отменой налога на движимое имущество, а это потеря 7 миллиардов, а также вычетами налога на прибыль.
Но все же это косвенные факторы осложнений в бюджетной сфере региона, часть которых существовала и раньше.
Главная причина заключается в том, что предприятия республики стали меньше зарабатывать и соответственно меньше отчислять в региональный бюджет. Чтобы не быть голословными, рассмотрим составленную нами таблицу основных статей доходов консолидированного бюджета Башкирии за последние три года. Данные взяты с официального сайта минфина РБ.
Основные статьи доходов консолидированного бюджета Башкирии
(млрд. руб. / % налоговых и неналоговых доходов)
| Статьи доходов / % | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.
|
|
| НДФЛ | 55,4 / 27,7% | 58,0 / 30,9% | 62 / 37,6%
|
|
| Налог на прибыль | 70,6 / 35,4% | 52,3 / 27,8% | 32,6 / 19,8%
|
|
| Акцизы | 20,1 / 10,1% | 24,0 / 12,8% | 22,4 / 13,6%
|
|
| Налог на имущество | 21,6 / 10,8% | 19,8 / 10,5% | 18,3 / 11,1%
|
|
| Налог на совокупный доход | 8,1 / 4,1% | 9,3 / 5,0% | 9,1 / 5,5% | |
| Доход от
использования государственной и муниципальной собственности |
15,4 / 7,7%
|
16,6 / 8,8%
|
12,3 / 7,5%
|
|
| Итого доход по
сумме основных статей |
191,2 / 95,8%
|
180 / 95,8%
|
156,7 / 95,1%
|
|
| Общий доход | 199,6 / 100% | 187,8 / 100% | 164,9 / 100% | |
Из таблицы видно, что основной причиной падения доходов бюджета республики является устойчивое снижение налога на прибыль с 70,6 миллиардов рублей в 2018 году до 32,6 миллиардов в 2020-м. Существенный вклад в этот процесс внесла «Башнефть», что было вызвано вполне объективными причинами – пандемией коронавируса, снижением спроса на нефть и международными соглашениями России. Кроме того, сырьевые рынки, как известно, подвержены периодическим колебаниям.
К этому следует добавить наши региональные особенности – истощенность многих местных месторождений, низкое качество башкирской нефти и так далее, о чем давно говорили специалисты, и к этой уязвимости нужно было быть готовыми.
Но получилось так, что наши местные власти опять понадеялись на российское «авось». Но самонадеянность, как известно, плохой помощник. Компенсирующие сектора экономики, как в соседней Татарии у нас не заработали и не смягчили падение сырьевого сектора промышленности. Сейчас предпринимаются определенные попытки изменить ситуацию, но отдача от них не скорая, а деньги нужны сейчас.
Ожидаемо снизился налог на имущество и доходы от использования государственной и муниципальной собственности, поскольку они тесно связаны с экономической активностью. К этому следует добавить уменьшение размера дивидендов от участия в уставном капитале АНК «Башнефть» с 7,05 миллиардов в 2018-2019 годах, до 4,78 миллиардов в прошлом году. Под вопросом размер дивидендов за 2020 год, если они вообще будут.
Правда вырос налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на совокупный доход, но они не скомпенсировали падения прибыли от промышленности. Конечно, зарплаты у бюджетников периодически индексируется, можно увеличить охват налогами самозанятых, но все равно доходы по этим статьям являются производными от состояния экономики республики.
Общий доход Башкирии за три года упал на 34,7 миллиардов рублей, или на 17,38%, а по сравнению с 2019 годом 22,9 миллиардов или на 12,2%. При этом никто не отменял инфляционные процессы, поэтому реальное падение доходов бюджета можно смело удвоить.
Казалось бы, сейчас самое время «ужаться» и не начинать новые, требующие колоссальных затрат стройки, а завершить начатые. Но такого желания мы не видим. Напротив периодически общественность информируют то об одном, то о другом новом строительном объекте. Так недавно обнародованы планы закрытия на ремонт улицы Х.Давлетшиной в Уфе.
При этом появились «долгострои», как та же улица Комсомольская и часть улицы Галле. Городские власти много говорят о сложности ремонтных работ на этих дорогах и прочих объективных причинах. Но люди-то понимают, что замороженные стройки – результат отсутствия денег. Не кончиться ли это тем, что столица республики в один прекрасный день полностью встанет?
Поэтому возникает ощущение отсутствия системного подхода к решению финансовых проблем республики. Можно, конечно, усилить налоговое администрирование, ещё более настойчиво просить денег в Москве, ждать как манны небесной дивидендов от Башнефти, но, все же, самый надежный путь – развитие собственной многоотраслевой экономики.
Александр КОСТИЦЫН
Евгений КОСТИЦЫН